分析下列材料,体现能源法的什么原则?

    在由京都通往哥本哈根的路上,拯救地球变暖的全球行动始终就是各个阵营间基于环境外交的博弈。

   位于青海省和甘肃省边界上的祁连山,现代冰川众多,海拔4300米以上的高山地带终年积雪,冰雪融水对河西走廊绿洲灌溉农业有重要意义。

    建国以来曾进行人工融化冰雪增加融雪量,以利农业灌溉。

40年来,祁连山冰雪融水迅速减少,局部地区的雪线正以年均265米的速度升高。

   预计,面积在2平方千米左右的小型冰川在2050年前基本消亡。

  分析:

近年来,能源短缺和环境污染问题成为世界关注的焦点问题,气候变化深刻影响着人类生存和发展,温室气体排放引起全球气候变暖造成的环境危机是人类长期面临的严峻挑战。世界各国都面临着极为严峻的气候和生态环境问题,正确处理好能源开发利用与环境保护和气候变化的关系,是世界各国迫切需要解决的问题。作为发展中的大国,中国能源环境方面的问题尤其突出,因此,我们要坚持能源开发利用与环境保护相结合原则,积极探索在我国工业化、城镇化快速发展阶段,既发展经济、改善民生又应对气候变化、降低碳强度、推进绿色发展。 

能源开发利用与环境保护相结合原则是指在开发利用能源时,必须减少污染排放,加强环境保护,坚持节能和减排相结合。本原则要求开发利用能源资源,应当遵守有关环境保护的法律、法规,防治污染和其他公害,保护生态环境”;“能源建设应当坚持能源开发利用与环境治理同步进行,实现能源开发利用与经济发展、生态环境保护改善相互促进的良性互动机制。本原则也称清洁开发利用能源原则或能源开发利用与环境保护一体化原则。因此,在开发利用能源时必须注意环境保护,减轻能源消费对环境的压力,采取各种手段,控制能源污染源,减少污染物的排放,减轻环境的负荷,要设法控制环境恶化与气候变化,大力推行清洁生产,走低碳发展、能源开发利用与环境保护相结合之路。

坚持能源开发利用与环境保护相结合原则是贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会的重大举措;是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择;是推进经济结构调整,转变增长方式的必由之路;是提高人民生活质量,维护中华民族长远利益的必然要求。

来源:莫神星.《论应对气候变化背景下能源开发利用与环境保护相结合原则》[J].《政法论丛》,2011 (05) : 121-128。 

域外经验连接:

英国威奇法姆油田

         开发资源不忘善待环境 

林木葱葱,芳草萋萋,绵延的海岸像蓝色缎带,无边的田野似嫩绿地毯。一群群牛羊在草场上悠然自得地吃草,数不清的鸟儿叽叽喳喳地在树林间飞行。如果不是看到集油站的管道和高耸的井架,记者绝不会想到这就是英国石油公司旗下的威奇法姆油田。

威奇法姆油田地处英国南部的多塞特郡,北靠陆地,南临英吉利海峡,是西欧最大的陆上油田。这一油田自1959年开发以来已产出了300万桶原油,如今依然“宝刀不老”,日产原油200万加仑、天然气1000万立方英尺、500吨液化气。威奇法姆油田是英国石油公司的赚钱功臣,更重要的还是采油、环保两不误的样板。威奇法姆油田在开发过程中一直以注重环保闻名于世,曾于1988年获“世界环境中心金奖”,1995年获“英国女王环境成就奖”。

据英国石油公司中国企业传播总监赵元恒介绍,自上世纪80年代开始,威奇法姆油田就一直在为“更好的环境、更高的效益”而努力。开发新油井前,石油公司要同当地政府、居民、环保、考古等组织进行多方面的协商。在80年代中期,威奇法姆油田开发的第二阶段,石油公司围绕新项目与有关各方两年内进行了300多次非正式会议,直到满足了当地政府和周围社区提出的300多项有关法规和条件后,多塞特郡议会才最后通过了扩展项目方案。在项目开发过程中,石油公司同样注意保护当地独特的生态和地理环境。例如,由于当地的克利威尔角是重要的候鸟过冬栖息地,石油公司在开发近海采油平台时,建筑工程避免在11月至次年3月进行。为了不影响当地渔民捕鱼,铺设水下管道则在5月至11月间停工。项目开发后,石油公司还要进行复杂的地貌复原。如:集油站的设施外表要涂成与周围树木相近的颜色;150多公里长的管道不仅要深埋地下,地表还要重新种草、植树;噪音大的区域专门建设隔音屏障或树林带等。威奇法姆油田的标准是:每开发一英亩土地用于采油作业,就要建两英亩的绿化保护。

从上世纪90年代开始第三阶段开发以来,威奇法姆油田更加大了环保力度。石油公司本身雇有环境专家,专门负责监控油田作业过程对周围环境造成的影响。来自石油公司、当地社区和政府部门等15个机构的代表还组建了一个威奇法姆油田协商委员会,随时关注有关专家对当地空气、水、地质、地貌、动植物等方面作出的监督报告,一旦发现有异常现象就提出警告,要求油田当局以及政府主管部门迅速采取措施。

正是在开发油田的全过程中始终遵循环保法规,当你行走在威奇法姆油田附近地区,听不到隆隆的钻机声,看不到蜿蜒的管道,只有满眼的绿色、满眼的葱茏。油田附近英国著名的科夫堡、侏罗纪海岸世界遗址以及多处国家自然保护区,每年仍然能够吸引数以万计的旅游者。

来源:人民网《人民日报》 2007年11月06日08:19 

  从国外看生态文明建设

建设生态文明,是党的十七大提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一。其主要任务是:基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

循环经济形成较大规模,可再生能源比重显著上升。

主要污染物排放得到有效控制,生态环境质量明显改善。

生态文明观念在全社会牢固树立。

生态文明建设除了要有各级政府部门和领导的重视,要有合理的资源配置方式和资本投入外,更需要强调全体公民的积极参与和自觉行动。

为了学习各国的经验、借鉴成功的做法。