实现碳达峰碳中和的根本途径
2020年9月，习近平主席在第75届联合国大会提出我国2030年前碳达峰、2060年前碳中和目标，12月在气候雄心峰会进一步宣布提升国家自主贡献的一系列新举措，得到国际社会高度赞誉和广泛响应。2020年中央经济工作会议明确将做好碳达峰、碳中和工作列为今年八项重点任务之一。习近平总书记系列重要讲话和党中央决策部署为推动气候环境治理和可持续发展擘画宏伟蓝图、指明道路方向，彰显了我国坚持绿色低碳发展的战略定力和积极应对气候变化、推动构建人类命运共同体的大国担当。
当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现碳达峰、碳中和对于加快生态文明建设、促进高质量发展至关重要。作为全球最大的发展中国家和碳排放国，我国需要在推进发展的同时实现快速减排，任务十分艰巨。立足国情，实现碳达峰、碳中和目标，需要贯彻新发展理念，抓住能源这个“牛鼻子”，以特高压电网引领中国能源互联网建设，加快推进能源生产清洁替代和能源消费电能替代（“两个替代”），打造清洁低碳、安全高效的现代能源体系，通过能源零碳革命引领全社会加速脱碳，实现能源电力发展与碳脱钩、经济社会发展与碳排放脱钩（“双脱钩”），开辟一条速度快、成本低、效益高的中国碳中和之路。
实现我国碳达峰碳中和任务重大而艰巨
我国宣布碳达峰、碳中和目标意义重大、影响深远。从国内看，这一重大宣示对我国应对气候变化、推进生态文明建设提出了更高要求；对于建立以绿色发展为价值引领和增长动力的现代经济体系，实现经济社会发展与生态环境保护协同，建设美丽中国具有重要意义。从国际看，这一重大宣示充分展现了我国积极应对全球气候变化、推动世界可持续发展的责任担当，增强了我国在全球气候治理中的主动权和影响力，为世界各国树立了标杆和典范。在我国宣布碳中和目标后，日本、韩国等国家相继作出碳中和承诺，美国宣布重回《巴黎协定》，国际应对气候变化行动全面加速。
近年来，我国积极实施应对气候变化国家战略，取得突出成绩，但要在未来40年先后实现碳达峰、碳中和目标，也面临艰巨挑战。一是排放总量大。我国经济体量大、发展速度快、用能需求高，能源结构以煤为主，使得我国碳排放总量和强度“双高”。2019年我国煤炭消费比重达到58%，碳排放总量占全球比重达到29%，人均碳排放量比世界平均水平高46%。二是减排时间紧。我国仍处于工业化和城镇化快速发展阶段，具有高碳的能源结构和产业结构，发展惯性大、路径依赖强，要用不到10年时间实现碳达峰，再用30年左右时间实现碳中和，意味着碳排放达峰后就要快速下降，几乎没有缓冲期，实现减排目标需要付出艰苦努力。三是制约因素多。碳减排既是气候环境问题也是发展问题，涉及能源、经济、社会、环境方方面面，需统筹考虑能源安全、经济增长、社会民生、成本投入等诸多因素，这对我国能源转型和经济高质量发展提出了更高要求。
总体看，实现碳达峰、碳中和对我国发展意义重大，但也面临许多困难和挑战。如何在社会主义现代化建设的宏伟蓝图中科学谋划碳减排路径与方案，需要立足国情和发展实际研究思考，关键要坚持新发展理念和系统观念，统筹发展与减排、统筹近期与长远、统筹全局与重点，以大格局、大思路开辟一条高效率减排促进高质量发展的中国碳达峰、碳中和之路。
碳达峰碳中和的实现方式
碳排放受经济发展、产业结构、能源使用、技术水平等诸多因素影响，根源是化石能源的大量开发使用。目前我国化石能源占一次能源比重为85%，产生的碳排放约为每年98亿吨，占全社会碳排放总量的近90%。解决碳排放问题关键要减少能源碳排放，治本之策是转变能源发展方式，加快推进清洁替代和电能替代（“两个替代”），彻底摆脱化石能源依赖，从源头上消除碳排放。清洁替代即在能源生产环节以太阳能、风能、水能等清洁能源替代化石能源发电，加快形成清洁能源为主的能源供应体系，以清洁和绿色方式满足用能需求。电能替代即在能源消费环节以电代煤、以电代油、以电代气、以电代柴，用的是清洁发电，加快形成电为中心的能源消费体系，让能源使用更绿色、更高效。
建设中国能源互联网为推进“两个替代”，实现碳达峰、碳中和目标提供了高效可行的系统解决方案。我国清洁能源资源丰富但与主要用能地区逆向分布，实现“两个替代”，需要解决好能源开发、配置和消纳问题。中国能源互联网是清洁能源在全国范围大规模开发、输送和使用的基础平台，是清洁主导、电为中心、互联互通的现代能源体系，为能源转型升级、减排增效提供了重要载体，实质是“智能电网+特高压电网+清洁能源”，智能电网是基础，特高压电网是关键，清洁能源是根本。建设中国能源互联网是落实习近平总书记关于“四个革命、一个合作”能源安全新战略，推进国内能源互联网建设，抢占全球能源互联网构建制高点等重要指示精神的必然要求，将加快推动清洁能源大规模开发和电能广泛使用，全方位减少煤、油、气消费，促进能源生产清洁主导、能源消费电能主导（“双主导”），能源电力发展与碳脱钩、经济社会发展与碳排放脱钩（“双脱钩”），以能源体系零碳革命加快全社会碳减排，实现绿色、低碳、可持续发展。
加快发展特高压电网是构建中国能源互联网的关键。特高压技术作为我国原创、世界领先、具有自主知识产权的重大创新，破解了远距离、大容量、低损耗输电世界难题，是构建特大型互联电网、实现清洁能源在全国范围高效优化配置的核心技术。经过十几年的不懈努力，我国在特高压技术、装备、标准、工程等方面实现全面引领，建成世界上电压等级最高、配置能力最强的特高压交直流混合电网，2019年输送电量达4500亿千瓦时，一半以上为清洁能源发电，为保障能源安全、推动清洁发展作出了重要贡献。
以特高压电网引领中国能源互联网建设，推动我国碳减排总体分3个阶段。第一阶段尽早达峰（2030年前）。重点是推进西部、北部清洁能源基地特高压直流外送通道和东部、西部特高压交流骨干网架建设，加快清洁能源大开发，压控化石能源消费总量，主要以清洁能源满足新增能源需求，电力、能源、全社会分别于2025、2028、2028年实现碳达峰，峰值为45亿、102亿、109亿吨。第二阶段加速脱碳（2030～2050年）。重点是全面建成中国能源互联网，形成东部、西部两个特高压同步电网，深入推进清洁替代和电能替代，带动产业结构调整和经济转型升级，2050年电力实现近零排放，能源、全社会碳排放分别降至18亿、14亿吨，相比峰值下降80%、90%。第三阶段全面中和（2050～2060年）。重点是进一步发挥中国能源互联网的带动作用，推进各行业各领域深度脱碳，结合自然碳汇、碳移除等措施，力争2055年全社会碳排放净零，实现2060年前碳中和目标。
构建中国能源互联网将打造能源转型和碳中和的中国模式，优势显著、效益巨大。一是见效快。相比现有发展模式，我国清洁能源开发速度和全社会电气化率增速都将提高1.5倍以上，到2060年，清洁能源占一次能源比重将达90%，电能占终端能源比重将达66%，高效实现能源清洁化和电气化的全面转型。二是成本低。预计2020～2060年我国能源电力系统累计投资约122万亿元，占GDP比重不到1.2%，其中清洁能源、能源传输、能效提升投资分别占47%、32%、12%，全社会碳减排边际成本仅为260元/吨，远低于700元/吨左右的全球其他减排方案。三是综合价值大。中国能源互联网在促进气候治理、改善环境与健康、减少油气进口、带动产业升级、创造更多就业等方面将产生巨大协同效益，累计创造社会福利可达1100万亿元，相当于能源系统每投入1元能够产生9元的综合效益，对我国高质量发展作用显著。
实现碳达峰须以“两控两化”为重点
碳达峰是碳中和的前提，达峰越早、峰值越低，碳中和代价越小、效益越大。实现碳达峰的关键是压控化石能源消费总量。从能源品种看，煤炭和油气消费产生的碳排放分别占能源相关碳排放的79%和21%；从排放增量构成看，近10年油气的碳排放增量占能源碳排放增量的75%。压降煤炭消费总量，抑制油气过快增长，是实现碳达峰的重要前提。同时，需要大力发展清洁能源，满足全社会新增用能需求。加快建设中国能源互联网，推进“两控”，加速“两化”，即压控煤炭消费总量、油气消费增速，加速能源清洁化、高效化发展，将根本扭转化石能源增势，让化石能源消费总量和全社会碳排放在2028年达峰，峰值分别为43亿吨标煤和109亿吨二氧化碳。
压控煤电和终端用煤。煤电碳排放占能源排放总量的40%，控煤电是碳达峰的最重要任务，重点要控总量、调布局、转定位。控总量，即确保煤电2025年左右达峰，峰值11亿千瓦，到2028年进一步降至10.8亿千瓦。调布局，即压减东中部低效煤电，新增煤电全部布局到西部和北部地区，让东部地区率先实现碳达峰。转定位，即实施煤电灵活性改造，提升调峰能力，推动煤电由主体电源逐步转变为调节电源，更好促进清洁能源发展。同时，大力压降散烧煤和工业用煤，将终端用煤控制在10亿吨标煤以内。预计到2028年，我国煤炭消费将降至27亿吨标煤左右，为碳达峰发挥重要作用。
压控油气消费增速。在终端用能领域，加快实施电能替代，将有效抑制油气消费过快增长，是实现碳达峰的重要举措。在工业、交通、建筑等领域，大力推广电锅炉、电动汽车、港口岸电、电采暖和电炊具等新技术、新设备，积极发展电制氢、电制合成燃料，加快以清洁电能取代油和气，有效控制终端油气消费增长速度。预计2021—2028年，石油、天然气消费年均增速为1%、4%，分别较目前下降4个百分点和8个百分点；石油、天然气将分别在2030、2035年实现达峰，峰值7.4亿吨、5000亿立方米。
大力推动能源清洁化发展。重点是加快建设西部北部太阳能发电、风电基地和西南水电基地，因地制宜发展分布式清洁能源和海上风电，补上煤电退出缺口，满足新增用电需求。预计到2028年，我国清洁能源装机将达21亿千瓦，年均新增太阳能发电7000万千瓦、风电5200万千瓦、水电1600万千瓦。同时，加快特高压电网建设，2028年前初步建成东部、西部特高压同步电网，电力跨省跨区跨国配置能力达5亿千瓦左右，满足清洁能源大规模开发和消纳需要，根本解决弃水、弃风、弃光等问题。
大力推动能源高效化发展。推进各领域节能，提高能源使用效率，是降低能源强度、促进碳减排的重要手段。目前，我国单位GDP能耗约为经合组织国家平均水平的3倍，节能空间很大。应积极发挥中国能源互联网的关键作用，在能源生产环节，提高清洁能源发电效率，降低火电机组煤耗；在能源消费环节，积极推广先进用能技术和智能控制技术，提升钢铁、建筑、化工等重点行业用能效率。预计2028年前，我国单位GDP能耗较目前下降1/4，其中钢铁、建材、化工等行业能耗将分别下降20%、8%、30%，为有效降低化石能源消费总量，实现全社会碳达峰奠定坚实基础。
加快各领域深度脱碳，确保实现碳中和
在碳达峰基础上推进碳中和，加快清洁能源对化石能源消费存量的全面替代是关键。发挥中国能源互联网的平台作用，进一步加快清洁能源大规模开发和电能广泛使用，在能源生产消费各环节、碳排放各领域对化石能源进行深度替代，将推动能源系统全面脱碳，促进产业体系和生产生活方式绿色转型，加速我国碳减排进程，在2055年前后实现碳中和目标。
全面推进能源生产脱碳。加快建成以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的中国能源互联网和统一高效的全国电力市场，发挥大电网大市场在资源配置中的决定性作用，全面加快太阳能、风能、水能等清洁能源和储能跨越式发展，以光风水储输联合方式实现能源大范围经济高效配置，满足经济社会发展需求。这种多能互补、广域平衡、清洁高效的能源发展方式，将打破能源供给的资源约束和时空约束，充分利用资源差、负荷差、电价差，推动能源结构布局优化和效率效益提升，实现全面脱碳转型。预计到2055年，我国清洁能源装机、发电量将分别达到73.5亿千瓦、16万亿千瓦时，占总装机和总发电量比重均接近94%，电力跨省跨区跨国配置能力超过10亿千瓦，推动能源生产碳排放从2028年的52亿吨降至2.3亿吨。
全面推进能源消费脱碳。大力深化各领域电能替代，构建以清洁电力为基础的产业体系和生产生活方式，摆脱煤、油、气依赖。工业领域加快钢铁、建材、化工等高耗能行业电气化升级，大幅提高能源利用效率，建立绿色低碳发展的工业体系。预计到2055年，我国工业领域电气化率将达到60%，碳排放从2028年的31.2亿吨降至3.3亿吨。交通领域大力发展电动和氢能汽车，提升电气化铁路比重，以电能和电制清洁燃料替代航空航海化石能源需求，实现从油驱动向电（氢）驱动转变。预计到2055年，我国交通领域电气化率将达到70%，碳排放从2028年的12.2亿吨降至2亿吨。建筑领域普及建筑节能改造和智能家电应用，推动炊事、供热、制冷等全面电气化，倡导零碳生活方式。预计到2055年，我国建筑领域电气化率将达到75%，碳排放从2028年的6.5亿吨降至1.1亿吨。通过协同推动上述重点领域电气化转型，预计到2055年，我国全社会电气化率将超过60%，能源消费碳排放从2028年的50亿吨降至6.4亿吨。
全面推进非能利用领域碳减排。钢铁、建材、化工等传统工业除能源消费碳排放外，还会在原料生产和加工的过程中造成碳排放。目前，我国每年工业过程产生的碳排放大约为10亿吨左右。依托中国能源互联网，积极利用清洁电力制造氢气、氨气、甲醇、甲烷等原材料，推动以氢能炼钢替代焦炭炼钢，优化建材、化工行业工艺流程，将促进传统产业向低耗能、低排放、高附加值方向加快转型，大幅减少工业过程中产生的碳排放。预计到2055年，我国工业生产的高新化、智能化、绿色化水平将显著提升，工业生产过程中非能利用产生的碳排放将从2028年的13亿吨降至5.4亿吨。
大力推进自然碳汇和碳捕集。受资源、技术、经济性等因素影响，到2055年左右，我国能源生产、消费以及工业非能利用领域还有约14亿吨碳排放需要通过自然碳汇、碳捕集等措施予以解决。应积极开展生态治理，加大力度实施植树造林、荒漠改善、水土保护等行动，发挥森林、农田、湿地等重要作用增加自然碳汇。同时，积极研发和推广化石燃料碳捕集利用与封存、生物质碳捕集与封存、直接空气捕集等技术，提高碳捕集能力。预计到2055年，自然碳汇和碳捕集能够分别提供约10亿、4.5亿吨负排放，解决碳中和“最后一公里”问题，助力实现全社会碳中和目标。
2021年12月29日拍摄的宁波象山1号一期25.42万千瓦海上风电项目
多措并举推进碳减排
实现碳达峰、碳中和是一项极具挑战的系统工程，涵盖能源、经济、社会、气候、环境等众多领域，涉及政府、企业、公众等多个层面，需要秉持新发展理念，凝聚全社会智慧和力量，团结协作、共同行动。
坚持清洁发展，筑牢思想根基。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，正确处理好经济发展与生态保护的关系，转变依赖化石能源的发展观念，打破碳惯性，解除碳锁定，加快形成绿色发展方式和绿色生活方式，坚定不移走绿色、低碳、循环、可持续的创新发展之路。
坚持创新驱动，提高减排成效。强化技术创新，加快清洁能源发电、储能、绿电制氢、负排放等关键技术突破，提高经济性和可靠性，为碳中和目标实现提供有力支撑。强化模式创新，积极推行电动汽车错峰充电、低谷电制氢等服务，探索光伏治沙、新型光伏农业等清洁发展与生态保护相结合的新模式，大幅提高碳减排质量和效益。
能效是高质量发展的重要指标。
我国要实现“双碳”目标，节能依然是最直接、最有效、最经济的途径。
提高工业竞争力必须在能效、环保、低碳等方面加大力度。
建立完善的绿色低碳技术创新路径，是实现绿色低碳技术不断创新发展和关键核心技术攻关突破的重要保障。
坚持统筹协同，落实减排行动。立足经济社会发展全局，以系统思维统一谋划，统筹推进各行业和各地区碳减排工作。聚焦能源、工业、交通、建筑等重点行业，制定碳达峰、碳中和阶段性目标和实施方案。加强能源转型与产业升级协同，发挥中国能源互联网引领带动作用，促进新能源、新材料、智能制造、电动汽车等新兴产业快速发展，推动以化石能源主导的传统工业经济向清洁能源主导的现代经济转型升级，实现经济增长与碳减排双赢。加强区域发展协同，加快在西部北部地区建设一批大型清洁能源基地，通过特高压电网外送至东部地区，将资源优势转化为经济优势，缩小东西部发展差距，促进全国加快碳减排。
坚持市场导向，完善保障机制。加快推进全国碳排放权交易市场建设，进一步扩大碳市场参与行业、交易主体和交易品种，运用市场机制降低减排成本。推动构建全国电—碳市场，整合气候与能源领域治理机制，发挥电力市场与碳市场协同联动作用，实现更低成本、更高效率、更大效益减排。加快完善有利于低碳发展的价格、税收、金融等政策机制，大力发展绿色金融市场，引导社会资本加速流向绿色产业，为实现碳中和目标提供充足资金保障。
全球能源互联网发展合作组织是首个由我国发起成立的能源领域国际组织，2016年3月成立以来，认真学习贯彻习近平总书记关于能源“四个革命、一个合作”、构建全球能源互联网、碳达峰碳中和等重要指示精神，以推动可持续发展为使命，大力推进中国和全球能源互联网建设，走出了一条中国特色的国际组织发展之路。目前会员总数达1115家、国别130个，与联合国及所属机构、许多国家政府、国际组织、企业和机构建立合作关系，开展200余项课题研究，发布50余项重要成果，在经济、社会、能源、气候、环境等领域唱响“中国声音”，推动中国倡议成为全球行动。围绕碳达峰、碳中和，合作组织研究完成了《中国2030年前碳达峰研究报告》《中国2060年前碳中和研究报告》《中国2030年能源电力发展规划研究及2060年展望》，为我国加快碳减排提供全面系统、经济高效的综合解决方案。
面向未来，合作组织将进一步深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，在社会各界关心支持下，不断开创中国和全球能源互联网发展新局面，为我国加快能源变革转型和绿色低碳发展，全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。
（作者系全球能源互联网发展合作组织主席、中国电力企业联合会理事长）
作者：刘振亚
编辑：于彤彤
白鹤滩水电站，动用5万工人的超级工程！
实用性有多强？
2018-11-13 15:53
这些年我们国家的发展不容小觑，建造了很多利国利民的工程，而且我们的基建也做得非常不错，比如说一些修建的非常好的水坝、电站还有道路桥梁等等，像最近的港珠澳大桥就是一个很棒的工程。而中国又建一超级工程，仅施工人员就达5万人，德国专家：世界奇迹。一起来看看！
我国修建的三峡大坝。它为我国各个地方送去了更多的电力，甚至还可以抵御暴雨，洪涝等灾害的侵袭。除了上述两个方面的作用以外，它还还可以保护当地的农作物，给那儿的土地输送水源，可以实现充足的水分灌溉。不过除了三峡大坝，我国还有一项超级巨大的工程项目。在项目修建的期间，参与的人数总共达到了5万人，不可不谓之多。至今工程仍尚未竣工。
这个超级大工程就是金沙江的白鹤滩水电站。这座水电站具有以发电为主，有防洪，拦沙等功能。工程建成之后，预计水电站的装机容量将达到1600万千瓦。这确实是一个比较庞大的数字，也是一个巨大的工程。这项世纪工程的建设，动用了我国巨大的人力财力，还有物力，仅仅是施工人数就多达5万人之多。另一方面，这项工程的覆盖面积十分广阔。因为工程建设，当地原来的50万名民众都要因此搬迁。来帮助工程师来顺利达成在做造福广大百姓的工程。
电站建成后，将仅次于三峡水电站成为中国第二大水电站。
根据《长江流域综合规划简要报告（1990年修订）》对本工程的要求，结合本工程自身的特点及其在“西电东送”中的战略地位等方面综合考虑，确定白鹤滩水电站的开发任务为以发电为主，兼顾防洪，并促进地方经济社会发展和移民群众脱贫致富。
工程建成后还有拦沙、发展库区航运和改善下游通航条件等综合利用效益，是“西电东送”的骨干电源点之一。白鹤滩水电站装机容量14000MW，保证出力5500MW，多年平均发电量640.95亿kW·h，其中枯水期（12～5月）发电量302.65亿kW·h，是金沙江水电开发的的骨干工程，是继长江三峡水电站及溪洛渡水电站之后又一千万kW级巨型水电工程，建成后将主要供电华东电网、华中电网和南方电网，并兼顾当地电网的用电需要。同时，可增加下游溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝等梯级水电站的年发电量24.3亿kW·h，并可增加下游各梯级枯水期（12～5月）发电量92.1亿kW·h，明显改善下游各梯级的电能质量，发电效益巨大。白鹤滩水电站正常蓄水位825m高程，水库总库容206亿立方米，调节库容104亿立方，防洪库容75亿立方米。
白鹤滩水电站的建设，开发将给库区社会经济发展带来良好的契机，库区交通、基础设施建设等都将得到极大的改善，带动相关产业的发展，对地区社会经济发展必将起到积极的带动作用，同时，工程的建设对促进西部开发，实现“西电东送”，促进西部资源和东部、中部经济的优势互补和西部地区经济发展都具有深远的意义。
当水电站建造的过程当中，这个地方的环境恶劣，地势崎岖，但是这个地方的水容量非常大，有朝一日建成，将会带来很大很好的反响。在这个地方修建水电站的决定可以说是我们国家的又一壮举。如果建设成功，也将极大地促进当地的发展。它可以用来在我国东南部运输大量电力，方便当地用电，拉动和促进发展。为了国家和人民的利益，建设和完成这个项目是一件好事，但是这个项目仍然规模相对较大，吸引了很多关注。
白鹤滩水电站为I等大型工程，枢纽工程由拦河坝、泄洪消能设施、引水发电系统等主要建筑物组成，拦河坝为混凝土双曲拱坝，坝顶高程834m，最大坝高289m，拱顶厚度14.0m,最大拱端厚度83.91m，含扩大基础最大厚度95m,混凝土浇筑方量约803万m³。大坝坝顶弧长约209.0m,分30条横缝，共31个坝段，高程750.0m以上设混凝土垫座，4#-25#坝段底部设扩大基础，大坝不设纵缝。坝下设水垫塘和二道坝，泄洪设施包括大坝的6个表孔、7个深孔和左岸的3条泄洪隧洞。地下厂房对称布置在左、右两岸，尾水系统为2台机组共用一条尾水隧洞的方式，左、右岸各布置4条尾水隧洞，其中左岸有3条与导流洞相结合，右岸有2条与导流洞相结合。
在许多人和搬迁人民的共同努力之下，这项工程进展得非常顺利。预计将在四年后的年底可以完工。这个电站建成之后将成为我们国家第二大的水电站。这个甚至连技术顶尖的德国也对这项技术赞叹有加，甚至说这项工程是一项奇迹。
中共中央国务院
关于完整准确全面贯彻新发展理念
做好碳达峰碳中和工作的意见
五、加快构建清洁低碳安全高效能源体系
（九）强化能源消费强度和总量双控。坚持节能优先的能源发展战略，严格控制能耗和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，统筹建立二氧化碳排放总量控制制度。做好产业布局、结构调整、节能审查与能耗双控的衔接，对能耗强度下降目标完成形势严峻的地区实行项目缓批限批、能耗等量或减量替代。强化节能监察和执法，加强能耗及二氧化碳排放控制目标分析预警，严格责任落实和评价考核。加强甲烷等非二氧化碳温室气体管控。
（十）大幅提升能源利用效率。把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，持续深化工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能，提升数据中心、新型通信等信息化基础设施能效水平。健全能源管理体系，强化重点用能单位节能管理和目标责任。瞄准国际先进水平，加快实施节能降碳改造升级，打造能效“领跑者”。
（十一）严格控制化石能源消费。加快煤炭减量步伐，“十四五”时期严控煤炭消费增长，“十五五”时期逐步减少。石油消费“十五五”时期进入峰值平台期。统筹煤电发展和保供调峰，严控煤电装机规模，加快现役煤电机组节能升级和灵活性改造。逐步减少直至禁止煤炭散烧。加快推进页岩气、煤层气、致密油气等非常规油气资源规模化开发。强化风险管控，确保能源安全稳定供应和平稳过渡。
（十二）积极发展非化石能源。实施可再生能源替代行动，大力发展风能、太阳能、生物质能、海洋能、地热能等，不断提高非化石能源消费比重。坚持集中式与分布式并举，优先推动风能、太阳能就地就近开发利用。因地制宜开发水能。积极安全有序发展核电。合理利用生物质能。加快推进抽水蓄能和新型储能规模化应用。统筹推进氢能“制储输用”全链条发展。构建以新能源为主体的新型电力系统，提高电网对高比例可再生能源的消纳和调控能力。
（十三）深化能源体制机制改革。全面推进电力市场化改革，加快培育发展配售电环节独立市场主体，完善中长期市场、现货市场和辅助服务市场衔接机制，扩大市场化交易规模。推进电网体制改革，明确以消纳可再生能源为主的增量配电网、微电网和分布式电源的市场主体地位。加快形成以储能和调峰能力为基础支撑的新增电力装机发展机制。完善电力等能源品种价格市场化形成机制。从有利于节能的角度深化电价改革，理顺输配电价结构，全面放开竞争性环节电价。推进煤炭、油气等市场化改革，加快完善能源统一市场。
——《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》，2021年9月22日。
“学习习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时的讲话精神”专项答题
多选题（本道题10分）
2022年1月24日，习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，实现（），是（）的内在要求，是党中央（）作出的重大战略决策。
A. 碳达峰碳中和 B. 贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展
C. 统筹国内国际两个大局
来源：习近平主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习（新华社北京1月25日电）
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现（）的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动（）的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进（）的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建（）的迫切需要。
A. 可持续发展 B. 经济结构转型升级
C. 人与自然和谐共生 D.人类命运共同体
来源：习近平主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习（新华社北京1月25日电）
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，我们要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，注重处理好4对关系：一是（）的关系；二是（）的关系；三是（）的关系；四是（）的关系。
A. 发展和减排 B. 整体和局部 C. 长远目标和短期目标D. 政府和市场
来源：习近平主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习（新华社北京1月25日电）
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，减排不是减（），也不是不排放，而是要走（），在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。要坚持统筹谋划，在降碳的同时确保（），确保群众（）。
A. 生产力 B. 生态优先、绿色低碳发展道路
C. 能源安全、产业链供应链安全、粮食安全 D. 正常生活
来源：习近平主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习（新华社北京1月25日电）
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，推进“双碳”工作，必须坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，更好发挥我国制度优势、资源条件、技术潜力、市场活力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。第一，加强统筹协调。第二，推动（）。第三，推进（）。第四，加快（）。第五，完善（）。第六，积极参与和引领全球气候治理。
A. 能源革命 B.产业优化升级
C. 绿色低碳科技革命D. 绿色低碳政策体系
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，要把“双碳”工作纳入（）建设整体布局和经济社会发展全局，坚持（）协同推进，加快制定出台相关规划、实施方案和保障措施，组织实施好（），加强政策衔接。
A. 生态文明 B. 降碳、减污、扩绿、增长 C. “碳达峰十大行动”
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，要加大力度规划建设以（）为基础、以其周边清洁高效先进节能的（）为支撑、以稳定安全可靠的（）为载体的（）。
A. 大型风光电基地B. 煤电C. 特高压输变电线路D. 新能源供给消纳体系
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，要坚决控制化石能源消费，尤其是严格合理控制（）消费增长，有序减量替代，大力推动煤电（）改造、（）改造、（）改造“三改联动”。
A. 煤炭B. 节能降碳C. 灵活性D. 供热
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时指出，要狠抓绿色低碳（），加快先进适用技术研发和推广应用。要建立完善绿色低碳（）体系，加快创新成果转化。要创新（）模式，鼓励高等学校加快相关学科建设。
A. 技术攻关B. 技术评估、交易C. 人才培养
习近平在主持十九届中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，既要增强（）意识，加强政策措施的衔接协调，确保形成合力；又要充分考虑（）和（）的客观现实，研究确定各地产业结构调整方向和“双碳”行动方案，不搞（）。
A. 全国一盘棋 B. 区域资源分布C. 产业分工D. 齐步走、“一刀切”
2018年9月21日，习近平在主持中共十九届中央政治局第八次集体学习时指出，同快速推进的工业化、城镇化相比，我国农业农村发展步伐还跟不上，“一条腿长、一条腿短”问题比较突出。我国发展最大的不平衡是（）不平衡，最大的不充分是（）不充分。
来源：《习近平谈治国理政》第三卷（外文出版社2020年版）
A. 城乡发展 B. 农村发展
2017年10月18日，习近平在中国共产党第十九次全国代表大会上指出，伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是（）。
来源：《论中国共产党历史》（中央文献出版社2021年版）
A. 中华民族伟大复兴梦想
B. 党的建设新的伟大工程
1941年9月，在冀西地区，八路军战士马宝玉、胡德林、胡福才、宋学义、葛振林，为掩护党政机关和群众转移，主动把日、伪军吸引到自己身边，一步步退到悬崖绝壁，据险抵抗。在打完最后一粒子弹后，他们毅然砸枪跳崖。人们称他们为“狼牙山五壮士 ”。
2017年12月18日，习近平在中央经济工作会议上指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是（）成为第一动力、（）成为内生特点、（）成为普遍形态、（）成为必由之路、共享成为根本目的的发展。
来源：《习近平谈治国理政》第三卷（外文出版社2020年版）
A. 创新B. 协调C. 绿色D. 开放