第二节 最低工资法
一、最低工资概述
(一)定义
最低工资即在一定期限内的最低劳动报酬支付标准。
最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供了正常劳动的前提下，其所在的企业应支付的最低劳动报酬。
（劳动部发布的《企业最低工资规定》第3条规定）
最低工资标准，指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
最低工资标准，是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。（《最低工资规定》规定）
根据《最低工资规定》，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。
月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，
小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。
制定最低工资标准需要考虑多种因素，包括物价水平、家庭人口状况、住房状况、社会平均收入水平等。
《最低工资规定》规定：确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。
最低工资标准还不包括加班费、津贴和法定福利。
疫情以来，延长最低工资调整周期，与经济下行时期企业经营困难有关。
(二)最低工资法
现代意义的最低工资法律制度即通过国家法律，强制雇主将支付给员工的工资保持在某一限额以上，使之满足员工最低生活需要。最低工资法的主要特征：
(1)规定雇员事实工资下浮最低限度的工资法律；
(2)只要雇员按规定从事了一定量的劳动，就有权得到不少于最低工资的报酬。
二、国外最低工资法律制度
(一)外国最低工资立法
法国在1915年开始实行最低工资制度。
美国于1938年颁布《公平劳动标准法》，规定联邦最低工资标准为0．25美元／小时，这标志着最低工资立法进入了一个新的阶段。
1990年的修正案中最低工资标准为每小时4．25美元。
(二)最低工资国际立法
最低工资国际立法主要指国际劳工组织通过的关于最低工资的公约和建议书。
131号公约和135号建议书是专门为发展中国家制定的。
三、中国最低工资法律制度
(一)最低工资立法
劳动法(2018修正)第五章 工 资
第四十八条 国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。
第四十九条 确定和调整最低工资标准应当综合参考下列因素：
（一）劳动者本人及平均赡养人口的最低生活费用；
（二）社会平均工资水平；
（三）劳动生产率；
（四）就业状况；
（五）地区之间经济发展水平的差异。
《最低工资规定》于2003年12月30日由劳动和社会保障部公布，自2004年3月1日起施行。
(二)关于最低工资标准的规定
用人单位支付工资在剔除下列各项以后不得低于当地最低工资标准：
(1)延长工作时间工资；
(2)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；
(3)法律、法规和国家规定的劳动者劳动保险、福利待遇等。
最低工资标准每两年至少调整一次。
(三)最低工资标准因素和公式
确定和调整月最低工资标准应当参考的因素：
(1)职工及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素；
(2)单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费；
(3)非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。
(四)法律责任
用人单位违反《最低工资规定》第11条规定的，由劳动保障行政部门责令其限期改正；并可责令其按所欠工资的1—5倍支付劳动者赔偿金。
最低工资标准是指应发工资还是实发工资?
最低工资标准是指是应发工资。
应发工资和实发工资是两个概念，应发工资是劳动者在提供了正常劳动情况下，用人单位应当支付给劳动者的工资报酬，应发工资不得低于当地的最低工资标准。
实发工资是在做了合理的扣除后，实际上发到劳动者手里的工资。如，按规定应由劳动者个人负担的社会保险费、住房公积金、事病假工资扣除等，做了这些合理的扣除后所实发的工资可能低于当地最低工资标准，但这不是不执行最低工资标准。
在这里需要注意的是，劳动者在提供了正常劳动的情况下，在作了符合规定的扣除后的工资不能低于最低工资标准。如，根据《河北省工资支付规定》，用人单位依法制定并经职工代表大会批准的厂规、厂纪中明确规定的费用、用人单位与劳动者协商一致的费用，可以从劳动者工资中扣除，但这种扣除后的工资余额不得低于当地最低工资标准。
最低工资标准一般采用月最低工资标准和小时最低工资标准的形式。
月最低工资标准适用于全日制就业劳动者，
小时最低工资标准适用于非全日制就业劳动者。
根据有关规定，“在劳动者提供正常劳动情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除‘延长工作时间工资，中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境条件下的津贴，法律法规和国家规定的劳动者福利待遇’等几项后，不得低于当地最低工资标准。”
对劳动者实行包吃包住，属于用人单位给予职工的福利，因此，用人单位不能将此计算在劳动者的工资内，更不能因此使支付的货币工资低于最低工资标准。
最低工资标准是否包含社保?
所谓最低工资标准，是指在法定工作时间内劳动者提供了正常劳动，用人单位必须支付的最低劳动报酬。企业不能简单地将其作为企业的分配制度，更不能将最低工资标准分成若干部分，以其中的一部分来计算加班费。生产经营正常、经济效益良好的企业，工资发放的标准都应高于最低工资标准。因此，最低工资不包括加班加点工资，不包括中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等各种特殊工作环境条件下的津贴。
关于最低工资标准是否包含社保的问题。
《企业最低工资规定》第17条规定：下列各项不作为最低工资的组成部分：
(1)加班加点工资
(2)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴
(3)国家法律、法规和政策规定的劳动者保险、福利待遇。
而《最低工资规定》第六条明确指出，确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。
据此，最低工资标准里考虑了个人缴纳的社会保险费这一因素的。
因此，最低工资标准是包含个人缴纳的社会保险费的。也就是说，用人单位在依法代扣代缴社会保险费后，劳动者实际领取的工资可能低于当地最低工资标准。当然，个别省、市、自治区为了加强对劳动者的保护，在地方规定中明确：最低工资不包括个人所缴纳的社会保险费和住房公积金，如上海市就有明确规定。因此，最低工资中是否包含个人承担社保费的问题时，还要结合地方法规来确定。
上海2021年最低工资标准
依据我国规定，最低工资标准每一至三年调整一次。
目前上海市最新的工资标准是在2021年颁布的，最低工资标准一般采取月最低工资标准和小时最低工资标准两种。
目前，31个省份中，上海月最低工资标准最高。上海市目前小时最低工资标准为22元每个小时，月最低工资标准为2480元每个月。
上海、广东、北京、天津、江苏、浙江这6个省份月最低工资标准超过2000元。
上海市最低工资标准2021
一、上海最低工资标准是多少 上海最低工资适用于上海市范围内的企业及与其形成劳动关系的职工及其他劳动者。 根据上海社会保障局下发的《关于调整本市最低工资标准的通知》规定，上海市...
一、上海最低工资标准是多少
上海最低工资适用于上海市范围内的企业及与其形成劳动关系的职工及其他劳动者。
根据上海社会保障局下发的《关于调整本市最低工资标准的通知》规定，上海市最低工资标准2021年7月1日起调整，从原先的月最低工资标准从2480元调整为2590元，增加110元;小时最低工资标准从22元调整到23元。
这是上海市第27次上调最低工资标准，同时还将同步调整一系列民生保障待遇标准，
包括失业保险金标准、有关就业补助标准、职工医保年度统筹基金最高支付限额、医保个人账户计入标准等。但须注意的是，以下四项不作为月最低工资的组成部分：
1、延长法定工作时间的工资。
2、个人依法缴纳的社保费用及住房公积金。
3、各种补贴，例如伙食补贴/饭贴、上下班交通费补贴、住房补贴。
4、各种津贴，中班/夜班/高温/低温/有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴。
社会保障方面，上海将进一步深化机关事业单位养老保险制度改革，研究实施机关职业年金实账积累，研究完善企业养老金计发办法，继续统筹提高各类人员养老金水平。
据了解，本市将完善城乡居民养老保险办法，建立节日补贴机制。试行个人账户历年结余资金自愿购买商业保险。加快解决异地安置退休人员住院医疗费用直接结算。适当扩大医保支付项目范围，试行部分高价肿瘤靶向药纳入医保结算。
不仅如此，上海还将推动建筑业从业人员按项目参加工伤保险。规范工伤认定和待遇审核支付行为。全面开展工伤预防，推进工伤康复。适时启动修订失业保险办法和城镇生育保险办法。实施《上海市长期护理保险试点办法》及相关配套文件。目前已在徐汇、普陀、金山先行开展长期护理保险试点。
二、工资支付的范围包括什么
1、单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用，如丧葬抚恤救济费、生活困难补助费、计划生育补贴等;
2、劳动保护方面的费用，如用人单位支付给劳动者的工作服、解毒剂、清凉饮料费用等;
3、按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其它劳动收入，如根据国家规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、中华技能大奖等，以及稿费、讲课费、翻译费等。
三、何时需要支付双倍工资
1、《劳动合同法》第82条第1款规定用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应向劳动者每月支付二倍的工资
2、《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第6条用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同;劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。
前款规定的用人单位向劳动者每月支付两倍工资的起算时间为用工之日起满一个月的次日，截止时间为补订书面劳动合同的前一日。
知识普及
1、最低工资标准是什么?
最低工资标准是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。
2、最低工资标准有月薪、时薪两种
最低工资标准的月薪针对全日制职工，而时薪针对非全日制职工。按照相关法律条款的规定，非全日制工作指一天工作不超过4个小时，一周不超过24小时，因此不能按照全日制工作的工时进行折算。
3、违反最低工资标准的处罚
用人单位违反最低工资标准规定的，人力社保部门将责令其限期补发所欠劳动者工资，并可责令其按所欠工资额度的1至5倍支付劳动者赔偿金。
简答题：不能列入最低工资组成部分的有哪些项目？
（1）加班加点工资
（2）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊环境条件下的津贴；
（3）国家法律、法规和政策规定的劳动保险、福利待遇。