《中华人民共和国刑法》将公民私藏枪支的行为规定为犯罪，即非法持有枪支罪。即使是老红军，在战争期间，缴获的枪支，也不能私自据为己有，否则就会受到刑法的惩罚。即使是法定规定持有枪支的人员在条件消失之后，如公安干警辞职后，其持有的枪支应当予以收缴。而且在枪支使用的过程中，也必须是在履行职务必须时才能使用。从实践的过程看，显示出我国立法理念和立法规定正确，并且立法有利。

不可否认，从宏观上看，我国关于枪支管理的立法制度存在着合理性。但是在具体适用的过程中依然存在着问题。

首先，虽然按照规定，只有特定的人员才能依法配置枪支。但是在我国，丢失枪支的现象屡见不鲜，这些枪支被一些不法分子取得后违法作案，对社会造成了危害后果。

其次，在我国，由于一些执法人员素质较差，滥用枪支的现象不容忽视。一些人私自携带枪支走亲访友，因交通事故、与他人发生口家或者醉酒等原因，一时冲动使用枪支将他人打死。

再次，枪支管理制度的宣传力度不够，相关枪支教育缺乏。全社会公民关于枪支意识教育缺乏。最后，在市场上，游戏枪支、气手枪、仿真枪等给儿童造成了不良影响，但是我国有关制度缺乏相应的规定。

总而言之，各国依据不同的制度、不同的体系、不同的文化对枪支管理有相应的制度规定。我国的枪支管理制度显现出的中庸立法理念，是两千多年文明的积淀，显示出我国立法制度的成熟。但是对于枪支管理规定在适用过程中产生的一些问题，有关部门应当予以重视，采取相应措施予以管理，以免造成严重后果。

美国社会持续动荡威胁公众安全

政府维护治安不力，原本就高发的枪击事件和暴力犯罪在疫情期间迭创新高，民众恐慌难安。警察毫无节制地暴力执法，引发一次又一次席卷全国的抗议浪潮。警方滥用武力镇压抗议民众，大规模攻击和逮捕新闻记者，致使民怨进一步沸腾高涨，引发持续的社会动荡。

疫情期间犯罪率持续增长。

新冠肺炎疫情大流行期间，尽管各种防疫措施导致户外活动大幅减少，但大城市的犯罪率却持续增长。根据联邦调查局2020年9月发布的《初步统一犯罪报告》，2020年上半年，美国的谋杀案比2019年同期增长14.8%，其中25万至50万人口城市的谋杀案增长26%；纵火案上升19%，其中人口超过100万城市的纵火案上升52%；芝加哥的谋杀案激增37%，纵火案激增52.9%；纽约和洛杉矶的谋杀案分别增长了23%和14%。

暴力犯罪数量居高不下。

联邦调查局2020年发布的报告显示，2019年美国共发生暴力犯罪案件120多万起，其中谋杀案16425起、强奸案139815起、抢劫案267988起、重伤案821182起。这意味着每10万居民中分别发生5起谋杀案、40余起强奸案、80余起抢劫案和250余起重伤案。

枪支交易和枪击事件再创历史新高。

加州大学戴维斯分校的一项研究发现，美国疫情失控导致人们对社会稳定失去信心，许多曾经反对拥枪的人士也开始购枪，导致疫情期间的枪支购买量飙升。《华盛顿邮报》网站2021年1月19日报道，在疫情失控、种族抗议和选举冲突交织影响下，2020年美国的枪支销量高达2300万支，比2019年激增64%。根据美国全国射击运动基金会的数据，2020年美国首次购买枪支的人数超过800万人。

《今日美国报》网站2020年12月18日报道，美国的持枪杀人率是其他发达国家的25倍。“枪支暴力档案室”发布的数据显示，2020年美国共有超过41500人死于枪击，平均每天达110多人，创下历史最高纪录；全国共发生592起大规模枪击事件，平均每天超过1.6起。北卡罗来纳州查塔姆郡枪击案、加利福尼亚州河滨郡枪击案、阿拉巴马州摩根郡枪击案均造成7人死亡。芝加哥仅5月底的一个周末就有85人被枪击，其中24人死亡。2021年1月9日下午，32岁的枪手杰森·南丁格尔在芝加哥沿街疯狂滥杀民众，导致3人死亡、4人重伤。

弗洛伊德被警察当街跪杀引发骚乱。

2020年5月25日晚，46岁的非洲裔男子乔治·弗洛伊德因涉嫌使用假钞购买香烟，被白人警察残忍跪压8分钟之久致死。明尼阿波利斯市市长雅各布·弗雷悲愤地说道：“我所看到的是彻彻底底的错误。作为黑人在美国不应等同于被判了死刑。”律师本·克拉姆普发表声明指出：“弗洛伊德受到的仅是一项非暴力指控，却因警察过度和不人道地滥用武力而丧生。”美国法治民权律师委员会会长克里斯汀·克拉克指出：“对这个国家的黑人来说，现在的绝望深不见底。毫无节制的警察暴行日积月累，酝酿了一场巨大风暴。”警察暴行引燃社会怒火，“黑人的命也是命”抗议浪潮席卷全美，并波及多个国家。美国各地骚乱连连升级，抗议人群堵塞道路、构筑街垒与警察对峙，大量警察局和公共机构、商场商店被洗劫。英国《卫报》网站2020年6月8日报道，乔治·弗洛伊德遭警察当街跪杀之后，美国50个州的大约140个城市都发生了针对这起谋杀的抗议和示威。

示威民众遭武力镇压。

面对沸腾的民怨，时任美国政府领导人火上浇油，调集大批国民警卫队奔赴各地，号召开枪射击，现场橡皮子弹横飞，催泪瓦斯弥漫，民众惊恐不已，社会陷入一片混乱。政府派遣的联邦探员在各地随意抓捕抗议者，1万多人被逮捕，其中包含大量无辜民众。

2020年，非洲裔女子布伦娜·泰勒被警察枪杀公之于众后，再次引爆“黑人的命也是命”抗议浪潮，仅在路易斯维尔的抗议活动中就有435人被逮捕。英国《卫报》网站2020年10月29日报道，2020年5月以来的反种族主义抗议中，美国至少发生了950起警察针对普通民众和记者的施暴事件。警方对抗议者使用了橡皮子弹、催泪瓦斯和“非法的致命性武力”。

——摘自《2020年美国侵犯人权报告 》四、社会持续动荡威胁公众安全

国务院新闻办公室

2021年3月